Vlada je utvrdila Predlog zakona o zaštiti zviždača i uputila ga Skupštini Crne Gore na usvajanje po hitnom postupku. Novim zakonskim rješenjem prvi put se uređuju prava i zaštita lica koja prijavljuju nepravilnosti, uspostavljaju jasni kanali za prijavljivanje korupcije i drugih nezakonitosti, a predviđena je i mogućnost novčanog nagrađivanja zviždača koji svojim prijavama doprinesu zaštiti javnog interesa i ostvarivanju prihoda.
Iz Vlade navode da je cilj zakona uspostavljanje efikasnog sistema zaštite zviždača, kroz dostupne i pouzdane mehanizme prijavljivanja nepravilnosti u javnom i privatnom sektoru.
“Ovim zakonom uređuju se prijavljivanje nepravilnosti u radnom okruženju, prava zviždača u postupku prijavljivanja i njihova zaštita, kao i obaveze organa vlasti, pravnih i fizičkih lica u vezi sa prijavom nepravilnosti, u cilju obezbjeđivanja njihove efikasne zaštite i uspostavljanja dostupnih i pouzdanih načina prijavljivanja nepravilnosti”, navodi se u Predlogu zakona.
Pojašnjeno je da zviždač može biti svako fizičko lice koje je u radnom okruženju saznalo za nepravilnosti i odluči da ih prijavi ili javno objelodani u skladu sa zakonom. Zaštita se neće odnositi samo na zaposlene, već i na pripravnike, volontere, samozaposlene, članove upravljačkih organa, kao i lica koja tek prolaze proces zapošljavanja.
Zakonom je precizirano da prijava može biti podnesena interno poslodavcu ili eksterno Agenciji za sprečavanje korupcije ASK, a u određenim slučajevima i javno objavljena. Poslodavci će biti obavezni da uspostave sigurne i povjerljive kanale za prijavljivanje, odrede nepristrasna lica ili organizacione jedinice koje će postupati po prijavama i obezbijede zaštitu identiteta zviždača.
“Zabranjena je bilo kakva odmazda prema zviždačima. Prijavilac nepravilnosti ne smije biti stavljen u nepovoljniji položaj zbog prijave, uključujući otkaz, suspenziju, smanjenje zarade, onemogućavanje napredovanja, premještaj, diskriminaciju ili mobing”, ističe se u Predlogu zakona.
Predviđena je i sudska zaštita, pravo na naknadu štete, kao i mogućnost određivanja privremenih mjera radi zaštite zviždača.
Novina je i mogućnost novčane nagrade. Predlog zakona propisuje da zviždač koji svojom prijavom doprinese ostvarivanju javnih prihoda ili prihoda poslodavca ima pravo na novčanu nagradu u iznosu od tri do pet odsto ostvarenih prihoda, odnosno trajno oduzete imovine u slučajevima kada je prijava dovela do pravosnažno okončanog krivičnog postupka.
“Visina nagrade ne može biti manja od tri odsto niti veća od pet odsto od ostvarenih prihoda, odnosno imovine”, predviđeno je zakonom.
Predviđene su i stroge kazne za poslodavce koji ne zaštite zviždače ili ne uspostave zakonom propisane procedure.
“Za pravna lica kazne će iznositi od 1.000 do 40.000 eura, dok su za odgovorna lica predviđene novčane kazne od 500 do 4.000 eura”, piše u Predlogu zakona.
U obrazloženju se navodi da je donošenje ovog zakona predviđeno Programom pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji za 2026. godinu, Akcionim planom za Poglavlje 23, kao i Strategijom za borbu protiv korupcije za period 2024–2028. godine, s ciljem dodatnog jačanja preventivnih mehanizama u borbi protiv korupcije.
A. Obradović
CdM portal
