K. R.

Državna revizorska institucija (DRI) dala je uslovno mišljenje na finansijski izvještaj Ministarstva ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera za 2025. godinu i negativno mišljenje na pravilnost poslovanja. Revizijom je utvrđeno da je Ministarstvo nepravilno evidentiralo 763.800 eura izdataka za građevinske radove, dok je za angažovanje 73 osobe po ugovorima o djelu i konsultantskim uslugama isplaćeno više od 453.000 eura bruto. Utvrđene su i nepravilnosti u oblasti javnih nabavki, upravljanja ljudskim resursima, planiranja budžeta i unutrašnjih kontrola.

Kako je saopšteno iz DRI, nadležni kolegijum, u sastavu Branislav Radulović i Siniša Čađenović, utvrdio je nepravilnosti u finansijskom izvještavanju i neusklađenosti poslovanja Ministarstva sa više zakona, podzakonskih akata i internih pravila.

„Finansijskom revizijom utvrđeno je da izdaci u iznosu od 763.800 eura, koji se odnose na građevinske radove, nijesu pravilno evidentirani u Izvještaju o novčanim tokovima. Navedeni iznos evidentiran je na računu za konsultantske usluge, projekte i studije, umjesto na računu koji se odnosi na izdatke za građevinske objekte“, navodi se u saopštenju.

Iz DRI pojašnjavaju da su zbog takvog evidentiranja pogrešno iskazane pozicije rashoda za usluge i kapitalnih izdataka.

Posebna pažnja tokom revizije posvećena je angažovanju fizičkih lica po osnovu ugovora o djelu i ugovora o konsultantskim uslugama.

„Ministarstvo je tokom 2025. godine po ovom osnovu angažovalo ukupno 73 lica, kojima su isplaćene naknade u bruto iznosu od 453.726,96 eura, odnosno 379.682,39 eura neto. Od ukupnog broja angažovanih, 42 lica bila su angažovana po osnovu ugovora o djelu, a 31 lice po osnovu ugovora o konsultantskim uslugama“, saopšteno je iz DRI.

Revizori su utvrdili da su ti ugovori uglavnom korišćeni za obavljanje poslova povezanih sa redovnim funkcionisanjem organizacionih jedinica Ministarstva, umjesto za konkretne, vremenski ograničene zadatke.

Angažovanja su obuhvatala administrativno-tehničke poslove, kao i aktivnosti u oblastima održivog razvoja, zaštite prirode, ekoloških politika, strateškog planiranja, međunarodne saradnje i evropskih integracija.

„U značajnom broju slučajeva predmet ugovora nije bio definisan kao izvršenje konkretnog, unaprijed određenog posla sa jasno utvrđenim rezultatom, već kao kontinuirano obavljanje funkcionalnih aktivnosti. Pojedini ugovori zaključivani su na period duži od godinu dana, a neki su produžavani aneksima“, navodi DRI.

Revizori su ocijenili da Ministarstvo nije u dovoljnoj mjeri razgraničilo potrebu za povremenim poslovima i angažovanjem spoljne ekspertize od poslova koji predstavljaju redovne i kontinuirane aktivnosti zaposlenih.

Zbog toga je Ministarstvu preporučeno da unaprijedi planiranje i upravljanje ljudskim resursima, preispita postojeće angažmane i za poslove koji predstavljaju trajne potrebe obezbijedi odgovarajući kadar u skladu sa propisima o zapošljavanju u državnim organima.

Nepravilnosti su utvrđene i u oblasti programskog budžetiranja.

„DRI je utvrdila da Ministarstvo nije definisalo ciljeve za pojedine programe, potprograme i aktivnosti, kao ni indikatore učinaka za sve relevantne programe i aktivnosti. Pored toga, kod značajnog broja definisanih indikatora dominira praćenje obima realizovanih aktivnosti, umjesto mjerenja rezultata i efekata tih aktivnosti“, navodi se u saopštenju.

Takvi nedostaci, kako objašnjavaju, otežavaju praćenje ostvarenja ciljeva i procjenu rezultata u odnosu na potrošena budžetska sredstva.

U oblasti unutrašnjih kontrola utvrđeno je da Ministarstvo nije usvojilo Politiku upravljanja rizicima, niti je internim aktima uredilo cjelokupan proces upravljanja rizicima.

„Takođe, nije uspostavljena unutrašnja revizija, iako je njeno uspostavljanje predviđeno relevantnim propisima“, upozorili su iz DRI.

Ministarstvu su date preporuke za otklanjanje utvrđenih nepravilnosti, unapređenje finansijskog izvještavanja, budžetskog planiranja i upravljanja ljudskim resursima, dosljednu primjenu propisa o javnim nabavkama, kao i jačanje unutrašnjih kontrola.

Ministarstvo je dužno da do 19. novembra 2026. godine dostavi DRI akcioni plan za realizaciju preporuka, dok izvještaj o preduzetim mjerama mora dostaviti do 19. aprila 2027. godine.

rtcg. me